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国家知识产权局近日发布的《关于规范申请专利行为的办法》（以下简称《办法》）给出了非正常申请专利行为的基本定义：
任何单位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独或者勾连提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为都属于非正常申请专利行为。
《办法》列举了九种属于非正常申请专利行为的行为。其中包括：
同时或者先后提交发明创造内容明显相同，或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的；所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况的；
所提交专利申请的发明创造与申请人、发明人实际研发能力及资源条件明显不符的；所提交多件专利申请的发明创造内容系主要利用计算机程序或者其他技术随机生成的；
所提交专利申请的发明创造系为规避可专利性审查目的而故意形成的明显不符合技术改进或设计常理，或者无实际保护价值的变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容等。
